La plupart des grandes villes chinoises manquent encore de publier les
informations adéquates sur la pollution en 2011 malgré l'établissement
graduel et la consolidation d'un mécanisme national de transparence pour
la protection environnementale, selon un rapport récemment publié.
Seules 19 sur 113 villes ont obtenu la note de passage de 60 sur 100 de
l'Index de transparence de l'information sur la pollution, développé
conjointement par l'Institut des affaires publiques et environnementales
– IPE, à Beijing et le Conseil américain pour la défense des ressources
naturelles. La note moyenne était de 40. Mais ce résultat est déjà
meilleur que le score de 31 enregistré en 2008, l'année de lancement de
l'étude, ainsi que ceux de 36 en 2009 et 2010.
"Cela montre qu'un mécanisme de transparence environnementale a été
établi en Chine depuis que le pays a passé une loi exigeant la
publication des informations relatives à la pollution en 2008", indique Ma Jun, directeur de l'IPE. "Mais nous en sommes encore à un stade très précoce, particulièrement avec 10 villes obtenant une note inférieure à 20."
Zhu Xiao, professeur associé de l'école de droit de l'Université du
Peuple de Chine, estime que la majorité des 113 villes ne parvenait pas
encore à obéir pleinement aux lois et règlements sur la publication des
informations relatives à la pollution. "Si elles respectaient tous ces textes, elles obtiendraient facilement une note d'environ 65", affirme Monsieur. Zhu, qui a participé à la conception de l'index.
Ningbo, dans la province du Zhejiang, et Shenzhen dans le Guangdong
caracolent en tête du classement, avec une note supérieure à 80, tandis
que d'autres villes dans le delta du Yangtsé et dans le delta de la
rivière des Perles ont également fait de grands progrès en 2011, selon
le rapport. Mais certaines provinces très polluantes, comme le Shandong
et le Sichuan, ou la région autonome de Mongolie intérieure, sont
critiquées pour leurs notes insatisfaisantes sur la publication
d'informations relatives à la pollution. "Par exemple, la province du
Shandong, qui est la première émettrice du pays de dioxyde de soufre et
d'oxyde de nitrogène (deux grands polluants atmosphériques), a même vu
certaines de ses villes régresser sur la publication d'informations",
souligne Monsieur Ma. Les villes de Chine occidentale sont généralement
à la traîne en ce qui concerne la publication d'informations sur la
pollution. Cela est une source d'inquiétude, car le développement de
l'immense et écologiquement fragile région occidentale du pays a déjà
amené son lot d'industries polluantes. Les experts de l'environnement
estiment que l'entêtement des gouvernements locaux qui retiennent les
informations sur le sujet est le principal obstacle. Dai Renhui, associé
du cabinet d'avocats Beijing Huanzhu, qui se concentre sur les procès
environnementaux, explique que toutes ses tentatives d'obtenir des
informations sur la pollution auprès des autorités des comtés ont
échoué. Liu Shuai, du comité de protection environnementale de
l'assemblée provinciale populaire du Hunan, a rencontré des problèmes
similaires dans la province, la plus sévèrement touchée par la pollution
des métaux lourds. "Cela se produit parce que certains responsables
locaux sont toujours obsédés par la prise de décision sans écouter
l'opinion publique, et certains ont tout simplement peur que la
publication d'informations sur la pollution révèle des problèmes et leur
attire des ennuis", indique Monsieur Liu.
China.org.cn – 17-01-2012